STAROSTLIVOSŤ O ŽIVOTNÉ PROSTREDIE


EKONOMIKA STAROSTLIVOSTI O ŽIVOTNÉ PROSTREDIE

Ekonomika starostlivosti o životné prostredie vychádza z možností štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, najmä na výdavky vynakladané na zlepšenie životného prostredia a na preventívne opatrenia. Okrem toho realizujú environmentálne opatrenia obce a podniky z vlastných zdrojov. Významnú pomoc predstavujú štátne a iné fondy, zamerané na životné prostredie alebo prispievajúce na environmentálne aktivity. Finančné zdroje pre evirnmentálne aktivity predstavuje aj pomoc zahraničných inštitúcií.
MŽP SR je správcom Štátneho fondu životného prostredia, ktorý rozdeľuje finančné dotácie na investičné i neinvestičné ekologické akcie. Zdrojmi príjmu fondu sú všetky druhy poplatkov za znečisťovanie vôd, ovzdušia, za ukladanie odpadov, ako i pokuty za uvedené oblasti i za oblasť ochrany prírody. Ďalším zdrojom sú dotácie zo štátneho rozpočtu, dary a iné príspevky.

V roku 1999 v okrese Považská Bystrica neboli poskytnuté dotácie zo ŠFŽP, v r. 2000 ŠFŽP poskytol prostriedky na tri akcie v celkovej sume 5 mil 900 tis. Sk.

Tab. č. 129: Prehľad o dotáciách ŠFŽP v roku 2000 v okrese Považská Bystrica

Obec

Sektor ŽP

Názov akcie

Suma Sk

Domaniža

ČOV a kanalizácie Kanalizácia

4 000 000

Považská Bystrica

Ochrana ovzdušia a ozónovej vrstvy Rozšírenie plynovodu Považská Teplá – Manínska tiesňava

1 500 000

Papradno

Odpadové hospodárstvo Uzatvorenie a rekultivácia skládky TKO Papradno

400 000

Zdroj: OÚ odbor ŽP Považská Bystrica

Tab. č. 130: Prehľad pokút uložených na úseku ochrany životného prostredia OÚ odbor ŽP Považská Bystrica

Sektor ŽP

Ukazovateľ

1998

1999

2000

Pokuty na úseku vodného hosp.

Počet

6

1

0

Výška Sk

32 000,-

10 000,-

-

Pokuty za znečisťovanie ovzdušia

Počet

0

0

0

Výška

-

-

-

Pokuty na úseku odpadového hospodárstva

Počet

-

1

-

Výška Sk

-

1 000,-

-

Pokuty na úseku ochrany prírody a krajiny

Počet

2

1

3

Výška Sk

300,-

100,-

300, -

Zdroj OÚ odbor ŽP Považská Bystrica

Tab. č. 131: Prehľad poplatkov za znečisťovanie ovzdušia uložených OÚ odborom ŽP Považská Bystrica

Zdroje znečisťovania ovzdušia

Ukazovateľ

1998

1999

2000

Veľké zdroje znečistenia ovzdušia

Počet zdrojov

3

4

4

Výška poplatku

3 341 800,-

1 081 800,-

1 012 100,-

Stredné zdroje znečistenia ovzdušia

Počet zdrojov

75

71

76

Výška poplatku

202 200,-

191 700,-

214 300,-

Malé zdroje znečistenia ovzdušia - sledované v kompetencii samosprávy

Zdroj OÚ odbor ŽP Považská Bystrica

Štruktúra starostlivosti o Životné Prostredie

Štátna správa 


Foto Kosec: PP Prečínska skalka
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (http://www.lifeenv.gov.sk) je ústredným orgánom štátnej správy na úseku tvorby a ochrany životného prostredia (vrátane ochrany prírody, ochrany akosti a množstva vôd a ich racionálneho využívania, ochrany ovzdušia, územného plánovania a stavebného poriadku, odpadového hospodárstva, zabezpečovania jednotného informačného systému o životnom prostredí a celoplošného monitoringu životného prostredia, geologického výskumu a prieskumu.

MŽP SR okrem iného odborne a metodicky riadi a usmerňuje výkon štátnej správy životného prostredia a Slovenskej inšpekcie životného prostredia.
Ministerstvo životného prostredia SR pristúpilo k zverejňovaniu informácií pre verejnosť o činnosti rezortu, prijatej legislatíve, projektoch a fondoch. V rámci Kancelárie pre verejnosť funguje pri MŽP SR tzv. zelená linka.
V zmysle zákona NR SR č. 222/1996 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov na výkon miestnej štátnej správy sa zriaďujú krajské úrady (KÚ) a okresné úrady (OÚ); iným orgánom štátnej správy, obciam alebo iným právnickým osobám môže výkon miestnej štátnej správy zveriť len osobitný zákon.
Na úseku tvorby a ochrany ŽP je činnosť štátnej správy zabezpečovaná cez odbory životného prostredia KÚ a OÚ.

Krajský úrad

Krajský úrad vykonáva štátnu správu na jednotlivých úsekoch podľa prílohy zákona č. 222/1996 Z.z., alebo ak to ustanoví osobitný zákon. Krajský úrad ďalej vykonáva v druhom stupni štátnu správu vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni konajú okresné úrady, ak osobitný zákon neustanovuje inak.
Domovská stránka Krajského úradu Trenčín: ( http://www.trencin-kraj.sk/)

Okresný úrad

Postavenie okresného úradu , jeho vzťahy a úlohy k iným orgánom , obciam a k iným právnickým osobám upravuje zák.č. 222/1996 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Poslaním okresného úradu je vykonávať štátnu správu v územnom obvode, v prípade okresu Považská Bystrica je to 27 obcí a mesto Považská Bystrica.
Pôsobnosť na úseku štátnej správy pre ochranu a tvorbu životného prostredia vyplýva z §5 zák.č. 222/1996 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Odbor životného prostredia je v prvom stupni vecne príslušný na konanie, v ktorom o právach alebo o povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti štátnej správy rozhodujú orgány štátnej správy , ak zákon neustanovuje inak.
Základnou všeobecnou právnou úpravou je zák.č. 71/1967 Zb., v zmysle ktorého sa za správne konanie pokladá postup orgánov štátnej správy za podmienok stanovených v právnych normách, ktorým sa dotýkajú práv, povinností občanov alebo organizácií, ktorí v správnom konaní vystupujú ako účastníci správneho konania , t.j. sú nositeľmi procesných práv a povinností.

Odbor životného prostredia plní ďalej tieto úlohy:

Odbor životného prostredia, podľa organizačného poriadku Okresného úradu v Považskej Bystrici, plní úlohy na úseku

Domovská stránka Okresného úradu Považská Bystrica http://www.vs.sk/oupb/

Organizácie v rezorte MŽP SR

  1. Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky http://www.sopsr.sk/
  2. Slovenská agentúra životného prostredia (SAŽP) http://www.sazp.sk/
  3. Slovenský hydrometeorologický ústav (SHMÚ) http://www.shmu.sk/
  4. Slovenská inšpekcia životného prostredia (SIŽP) http://www.sizp.sk/)
  5. Štátny geologický ústav Dionýza Štúra http://www.gssr.sk
  6. Správa slovenských jaskýň (SSJ) http://www.ssj.sk
  7. Štátny fond životného prostredia (ŠFŽP) http://www.sfzp.sk/
  8. ZOO Bojnice http://www.zoobojnice.sk
  9. Slov. múzeum ochrany prírody a jaskyniarstva http://smopaj.sk
  10. .Slovenské banské múzeum v Banskej Štiavnici

Slovenská inšpekcia životného prostredia zabezpečuje kontrolnú činnosť na úseku životného prostredia. Organizačne sa SIŽP člení na inšpektoráty, ktoré majú územie SR rozdelené na oblasti. Územie okresu Považská Bystrica patrí k nasledujúcim organizačným zložkám:

Samospráva

Účasť obcí pri zabezpečovaní starostlivosti o životné prostredie sa odvíja od ustanovení zákona č. 369/1991 Zb. O obecnom zriadení v znení neskorších právnych predpisov. Táto starostlivosť je orientovaná na rozvoj a estetizáciu obcí a uspokojovanie potrieb ich obyvateľov, čo by sa malo prejaviť v udržiavaní čistoty a poriadku, poskytovaní kvalitných služieb, v tvorbe a ochrane tzv. malého životného prostredia, zdravotných, sociálnych a kultúrnych podmienok života a práce v regiónoch a sídlach.
Realizácia uvedenej starostlivosti sa prejavuje najmä v obnove a údržbe obecného majetku, v estetizácii verejných priestranstiev, škôl, detských zariadení,v údržbe a budovaní komunikácií v správe obcí a podobne. Z evironmentálneho hľadiska sú dôležité stavby a zriadenia znižujúce znečistenie vôd a ovzdušia, ako i zabezpečujúce dostatok kvalitnej pitnej vody (výstavba kanalizácie, plynofikácie, vodovodov). Tieto akcie sú mimoriadne investične náročné a nezaobídu sa bez pomoci štátnych dotácií a iných investičných zdrojov.

Tab. č. 132: Preinvestované finančné prostriedky v obciach na akcie na zlepšenie životného prostredia v rokoch 1999 – 2000 (tis Sk)

Obec

1999

2000

vlastné

štátne

iné

vlastné štátne iné
Bodiná

0

0

0

493

2000

0

Brvnište

875

120

21400

0

0

0

Čelková Lehota

560

4500

0

0

0

0

Dolná Mariková

461

450

0

350

0

0

Dolný Lieskov

3166

0

0

4384

0

600

Domaniža

0

400

0

272

3769

0

Ďurďové

0

0

0

0

0

0

Hatné

100

0

0

237

35

72

Horná Mariková

1426

1000

0

2080

0

0

Horný Lieskov

840

1000

0

341

552

0

Jasenica

1140

88

186

1759

0

0

Klieština

423

0

0

0

0

0

Kostolec

160

0

0

0

0

0

Malé Lednice

0

0

0

0

0

0

Papradno

940

190

0

1063

800

0

Plevník-Drienové

1748

0

0

0

0

0

Počarová

0

0

0

0

0

0

Podskalie

0

0

0

0

0

0

Prečín

304

90

0

412

214

0

Pružina

2381

900

3000

838

150

3085

Sádočné

0

0

0

0

0

0

Slopná

260

31

7

483

289

0

Stupné

56

60

0

0

0

0

Sverepec

1856

0

0

0

0

1507

Udiča

2420

0

0

463

0

0

Vrchteplá

42

0

0

0

0

0

Záskalie

0

0

0

35

0

0

Obce spolu

19158

8829

24593

13210

7809

5264

Považská Bystrica

20663

849

0

25809

1558

0

Okres spolu

39821

9678

24593

39019

9367

5264

Zdroj: OÚ odbor RR Považská Bystrica

Z hľadiska účelu najviac finančných prostriedkov v okrese Považská Bystrica sa investovalo do vybudovania a rozširovania plynofikácie, kanalizácie, budovania a údržby miestnych komunikácií. Menšie investície boli venované na zeleň a skládky odpadov.
Objem finančných prostriedkov vynaložených na environmentálne investície sa v roku 2000 oproti roku 1999 znížil.

Tab. č. 133: Preinvestované finančné prostriedky v obciach na zlepšenie stavu životného prostredia podľa účelu v rokoch 1999 - 2000

Investičné akcie

1999

2000

spolu

Z toho obce okresu

Z toho mesto Považská Bystrica

spolu

Z toho obce okresu

Z toho mesto Považská Bystrica

Plynovod

31033

28789

2244

12830

6964

5866

Kanalizacia, ČOV

11746

10126

1620

3933

3933

0

Vodovod

1620

1620

0

0

0

0

Komunikácie

13257

2403

10854

15893

1832

14061

Ostatné siete

3687

2888

799

3665

3665

0

Zeleň, cintoríny

1435

90

1345

2105

2105

0

Stavby, opravy, údržba, rekonštrukcie

8266

6664

1602

14689

7249

7440

Skládky

849

0

849

535

535

0

Spolu

71893

52580

19313

53650

26283

27367

Zdroj: OÚ odbor RR Považská Bystrica

Mimovládne organizácie a združenia

Na území okresu Považská Bystrica pôsobia v zmysle zákona NR SR 207/96 o nadáciách tieto mimovládne environmentálne alebo ochranársky zamerané organizácie a združenia.

Tab. č. 134: Mimovládne environmentálne alebo ochranársky zamerané organizácie a združenia

Názov

Sídlo/Štatutárny zástupca

Predmet činnosti

Diaľnica a príroda Nábrežná 999/13, 017 01 Považská Bystrica Mgr. Juraj Smatana Problematika vedenia diaľnice cez mesto Považská Bystrica.
KLUB Strážov Považská Bystrica Považská Bystrica, Mgr. Bohuslav Kortman Ochrana neživej prírody –jaskýň v CHKO Strážovské vrchy, zvyšovanie ekologického myslenia verejnosti.
Spolok na záchranu zvierat Považská Bystrica Riešenie problematiky opustených zvierat, ochrana prírody.
SZOPK, Stredisko ekologickej výchovy Poniklec M. R. Štefánika 148/27, 017 01 Považská Bystrica, Viera Križanová Environmentálna výchova, ochrana, obnova prírody a zlepšenie životného prostredia.
SZOPK - ERIC Hliny 1310/133, 017 01 Považská Bystrica, Mgr Igor Novohradský Starostlivosť o životné prostredie.
ZO SZOPK Považská Teplá Považská Teplá, Mičuch Milan zodpovednosti za stav život. prostredia – starostlivosť o minerálne pramene Považská Teplá – Veľký Manín.
ZO SZOPK Papradno Papradno Starostlivosť o životné prostredie.
ZO SZOPK Pružina Pružina Starostlivosť o životné prostredie.
Únia žien Slovenska Považská Bystrica, Ľudmila Závadská Environmentálna výchova.

Zdroj: SAŽP, SAIA Trenčín,

POSUDZOVANIE VPLYVOV ČINNOSTÍ NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE

Účelom zákona NR SR č. 127/1994 Z.z. v znení zákona č. 391/2000 Z.z. o posudzovaní vplyvov stavieb a činností na životné prostredie je upraviť postup pri komplexnom odbornom a verejnom posudzovaní pripravovaných stavieb, zariadení a iných činností pred rozhodnutím o ich povolení z hľadiska ich predpokladaného vplyvu na životné prostredie.
Cieľom posudzovania je komplexne zistiť, opísať a vyhodnotiť priame a nepriame vplyvy zámeru na životné prostredie, určiť opatrenia, ktoré zabránia alebo zmenšia znečisťovanie a poškodzovanie životného prostredia, objasniť a porovnať výhody a nevýhody predloženého zámeru, vrátane jeho variantov a to aj v porovnaní, ak by sa zámer nerealizoval.
Výsledky posudzovania a stanoviská dotknutých subjektov, ako i verejnosti zhrnie MŽP SR v záverečnom stanovisku, v ktorom zároveň v prípade kladného posúdenia určí podmienky, za ktorých navrhovaný zámer bude povolený a zároveň stanoví opatrenia na zmiernenie negatívnych vplyvov na životné prostredie.
V okrese Považská Bystrica najdôležitejšou akciou, ktorá prešla procesom EIA je zámer výstavby diaľnice D1 na území okresu.
Diaľnica D1 Sverepec – Plevník-Drienové bola pripravovaná ako súčasť úseku Sverepec – Višňové. Proces EIA podľa zákona NR SR č. 127/1994 Z.z. bol pre predmetnú stavbu ukončený vydaním Záverečného stanoviska MŽP SR zo dňa 4.3.1997, v ktorom nebola určená výsledná trasa diaľnice v k. ú. Považská Bystrica, len stanovené poradie environmentálnej vhodnosti variantov s doporučením pokračovať v hodnotení jestvujúcich variantov a hľadať možnosť novej polohy diaľnice. Preto bol začatý nový proces EIA, kde bolo zainteresovanými stranami dohodnuté navrhnúť a posúdiť dve nové trasy a komplexne vyhodnotiť štyri polohy diaľnice (dva nové varianty V7 a V8 spolu s prvými dvoma variantami v poradí zo Záverečného stanoviska V1a a V2). Záverečné stanovisko z MŽP SR pre tento druhý proces EIA zatiaľ vydané nebolo.
Okrem dopravných zámerov výstavby diaľnice, posudzovaných v procese EIA bolo vykonané zisťovacie konanie k zámeru Kaliareň Považská Bystrica, kde sa analyzovali predpokladané vplyvy na životné prostredie zavedením novej technologickej činnosti - kaliarne v rámci existujúcej výroby hydraulických prevodoviek Sauer Sundstrand a.s. Považská Bystrica. Zisťovacie konanie bolo ukončené rozhodnutím MŽP SR, že predmetná činnosť v zmysle zákona č. 127/1994 Z.z. posudzovaná nebude.

Environmentálna výchova

Environmentálna výchova a vzdelávanie tvoria organickú súčasť výchovných aktivít realizovaných v rámci školských aj mimoškolských systémov. Výchova k pozitívnemu a harmonickému vzťahu dieťaťa k okolitému životnému prostrediu sa vhodnou formou uplatňuje od predškolskej výchovy, cez základné a stredné školy, ktoré majú environmentálnu výchovu zahrnutú v učebných plánoch. Mimoškolská environmentálna výchova sa organizuje najmä Ministerstvom kultúry SR a Ministerstvom životného prostredia SR prostredníctvom organizácií v ich riadení (Vlastivedné múzeum Považská Bystrica - Kaštieľ Orlové, osvetové strediská, SAŽP, Správy CHKO). Významný podiel majú aj mimovládne environmentálne organizácie. Podporu ekologickému mysleniu poskytuje Okresný úrad, obor životného prostredia v Považskej Bystrici.

Okresný úrad ŽP v Považskej Bystrici a environmentálna výchova.

Okresný úrad ŽP v Považskej Bystrici vykonáva bohatú a rôznorodú činnosť v rámci environmentálnej výchovy a to najmä v súčinnosti s realizovaním projektov SAŽP – SEV Poniklec a to v oblasti lektorskej činnosti na projekte “Ochrana prírody a človeka” pre stredné školy a SOU, účasť pri vyhodnocovaní projektov “Voda je život”, posúdenie celoslovenských projektov “Zlepšenie ŽP v meste, obci kde žijem” a iné.
Dostupné informácie o stave ŽP okresu Považská Bystrica poskytuje študentom pri spracovaní projektov študentskej, vedeckej a odbornej činnosti, seminárnych a diplomových prác. Na odbore sa poskytuje prevádzková prax pre vysokoškolákov prírodovedného a ekologického zamerania, ako i študentov nadstavbového štúdia.


Foto Kardoš:  Konferencia o ŽP

22. apríla je vyhlásený Deň Zeme, v tento deň každoročne okresný úrad organizuje akcie ako exkurzie s environmentálnou tématikou, eko-kvízy, eko-hry, besedy, výtvarné súťaže a v poslednom roku aj súťaž v separovaní odpadu.
Každoročne prebieha v Považskej Bystrici Okresná konferencia životného prostredia pod záštitou Okresného úradu, ktorú začal odbor ŽP OÚ organizovať od roku 1994. Prvá konferencia bola zameraná na celkové zhodnotenie stavu ŽP v regióne stredného Považia.
V nasledujúcich ročníkoch boli konferencie zamerané na konkrétne aktuálne témy v oblasti ŽP okresu Považská Bystrica:

Sprievodnou akciou každej z usporiadaných konferencií je prezentácia firiem so svojimi výrobkami, službami a know-how v oblasti ekológie.
V rámci SAŽP pôsobí Centrum environmentalistiky a environmentálnej výchovy v Banskej Bystrici so strediskami environmentálnej výchovy (SEV) v Košiciach, v Nitre a v Považskej Bystrici.
SEV Poniklec SAŽP v Považskej Bystrici pôsobí v okresoch Považská Bystrica, Púchov a Ilava, no organizuje akcie aj s celoslovenskou pôsobnosťou. Environmentálna výchova sa uskutočňuje podľa vekových kategórií od detí MŠ, ZŠ, študentov SŠ až po prácu s verejnosťou, podľa vopred vypracovaných projektov,
ako napr.: Tábory žiakov a študentov v Manínskej tiesňave, v edičnej činnosti vydávanie propagačných materiálov a učebných pomôcok, vypracovanie SOČiek, účasť na výstavách s témetikou životného prostredia “Zelený svet”.
V súčasnosti zabezpečuje stredisko v rámci  okresu Považská Bystrica celoslovenskú prírodovednú súťaž
Hypericum pre žiakov základných škôl.
Pod vedením vedúcej SEV Poniklec SAŽP Považská Bystrica Bc. V. Križanovej bola v tomto stredisku environmentálnej výchovy v školskom roku 1996/1997, jej členom Jánom Kadeřábkom vypracovaná práca “Správa o sledovaní dopravného zaťaženia NPR Manínska tiesňava a jeho vplyvy na okolité porasty”. Jedným z cieľou práce bolo aj podporiť projekt “Riešenie dopravy v NPR Manínska tiesňava”, ktorého zámerom je uza
tvoriť NPR Manínsku tiesňavu pre motorové vozidlá a vybudovať cestné obchádzky.