PROGRAM OBNOVY DEDINY

Informácia medzirezortnej Komisie Programu obnovy dediny


Snahy obyvateľov slovenského vidieka o skvalitnenie života a životného prostredia našich obcí zaznamenali v  posledných rokoch výrazné úspechy. Mnohé obce svojou aktivitou a entuziazmom prekonali “dobu očakávania peňazí” a pochopili podstatu samorozhodovania o vlastnom osude. Napriek množstvu nepriaznivých legislatívnych a kompetenčných prekážok svojimi výsledkami pozitívne “vyčnievajú z radu” slovenských dedín. Program obnovy dediny je zjednocujúcim programom obcí smerujúcim práve k odstraňovaniu ľahostajnosti a nezáujmu verejnosti o vlastný osud na lokálnej úrovni. Svedčí o tom množstvo iniciatív obcí i aktivít ich jednotlivých obyvateľov za motivačnej a odbornej podpory rezortov životného prostredia a pôdohospodárstva v rokoch 1998 a 1999 reprezentované najmä činnosťou Slovenskej agentúry životného prostredia - Centra územného rozvoja a Agentúry pre rozvoj vidieka.

Dňa 13. júla 1999 zasadla medzirezortná Komisia pre Program obnovy dediny, aby rozhodla o požiadavkách obcí o dotácie v Programe obnovy dediny na rok 1999. Podklad pre rozhodovanie Komisie pripravili odborní pracovníci Slovenskej agentúry životného prostredia (SAŽP) a Agentúry pre rozvoj vidieka (ARVI), a to vyhodnotením jednotlivých prihlášok a dotazníkov obcí podľa jednotnej metodiky.

Do POD v roku 1999 zaslalo svoje požiadavky 738 obcí a 28 mikroregiónov. Z toho bolo: * 749 prihlásených obcí v termíne

krajina2.jpg (15862 bytes)

Celkovo bolo posudzovaných 724 obcí a 28 mikroregiónov, pričom u tých, ktoré došli po termíne, neboli posudzované požiadavky na dotácie, len kritérium ”Účasti obce v Programe obnovy dediny”. Nových obcí prihlásených do POD bolo 303 a mikroregiónov 22. Celkovo za roky 1998 a 1999 prejavilo záujem a zapojilo sa do POD 1.090 obcí a 29 mikroregiónov, ktoré uviedli spolu 2.546 požiadaviek v celkovej sume cez 490 mil. Sk.

O predmete Programu obnovy dediny a o podmienkach podania prihlášky a žiadosti do Programu boli obce oboznámené prostredníctvom 16. čísla Obecných novín z 13.4.1999, kde bolo zverejnené príslušné Metodické usmernenie vrátane prihlášky a dotazníka.

V tomto roku sú predmetom financovania z rozpočtových kapitol MŽP SR a MP SR nasledovné oblasti:

  1. práca s obyvateľstvom - úlohy facilitátora, tvorba programového dokumentu obnovy obce - z rozpočtovej kapitoly MP SR,
  2. spracovanie územnoplánovacej dokumentácie (prieskumy a rozbory, urbanistické štúdie, koncepty územných plánov sídla a zóny) a spracovanie súvisiacich projektov obce (v súlade s Programom obnovy obce, príp. územným plánom) - z  kapitoly MŽP SR,
  3. drobné realizácie (zlepšenie vzhľadu obce, jej verejných priestranstiev a kvality prostredia) - z rozpočtovej kapitoly MŽP SR,
  4. osvetové, propagačné a vzdelávacie aktivity.

Obce mali možnosť žiadať jednu dotáciu z položiek 2, 3 alebo 4, mikroregióny mohli požadovať jednu dotáciu z položiek 1, 2 alebo 4. Podpora z kapitoly MŽP SR je podobne ako vlani koordinovaná s predpokladaným poskytnutím podpory MP SR na činnosť facilitátora (odborná pomoc pri zostavení programového dokumentu obnovy dediny). V rámci požadovaných dotácií bola výrazná prevaha požiadaviek obcí a mikroregiónov na dotačné skupiny 2 a 3 - spolu 697 požiadaviek. Na skupinu 4 obce zaslali 44 požiadaviek a vzhľadom k negatívnej skúsenosti z minulého roku, keď MP SR neposkytlo obciam na činnosť facilitátora žiadne prostriedky, v skupine 1 žiadalo podporu len 8 mikroregiónov.

Výber obcí prostredníctvom SAŽP a ARVI prebiehal v 2 kolách. V 1. kole boli posudzované všetky prihlášky obcí odbornými konzultantmi v území v rámci príslušnej územnej pôsobnosti V 2. kole bol zostavený odporúčajúci zoznam za celú SR podľa podielu záujmu z regiónov v príslušnej skupine financovania. Hlavné kritériá pri posudzovaní jednotlivých obcí boli: veľkosť obce, poloha obce a pripravenosť obce (ľudský a územný potenciál); okrem toho sa posudzovali aj potenciál a zamestnanosť, obyvateľstvo, zdroje (ľudské, prírodné, kultúrne, stavebné, finančné), obmedzujúce a iné faktory, atď. Najzávažnejším kritériom pre výber obcí bola predovšetkým iniciatíva a aktivity obyvateľov v jednotlivých obciach.

Pre dotačný titul č.1 z MP SR  komisia schválila zoznam obcí a mikroregiónov schválený v minulom roku a doplnený o vybrané mikroregióny z roku 1999. Predmetný titul č.1 bude v roku 1999 realizovaný Agentúrou pre rozvoj vidieka podľa finančných možností MP SR - najmä vo vzťahu k už rozbehnutým aktivitám v oblasti práce s obyvateľstvom a pomoci pri tvorbe programového dokumentu.

Pôvodne vyčlenená suma 6 mil. Sk z kapitoly MŽP SR na dotačné tituly 2 – 4 bola z rezervy MŽP SR navŕšená so súhlasom komisie o 500 tis. Sk. V ďalšom kroku komisia rozhodla, že navŕšenú finančnú čiastku pridelí prednostne na dotačnú skupinu 2, pričom táto suma bude pridaná k dotáciam navrhovaným v podklade pripravenom agentúrami obciam rozbiehajúcim obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov.

Z dôvodu vysokého záujmu obcí o dotačný predmet 3 a obmedzeného množstva finančných prostriedkov bolo rozhodnuté v záujme akcelerovania POD a jeho samopropagácie zaradiť do zoznamu väčší počet obcí s menšou výškou dotácie jednotlivým aktivitám. Cieľom dotácie v tomto prípade je predovšetkým podporiť a motivovať aktívnych a iniciatívnych účastníkov procesu.

krajina3.jpg (13970 bytes)

Pre podporu z kapitoly MŽP SR bolo výsledne vybraných 141 obcí, s priemernou dotáciou cez 46 tis. Sk v celkovej dotačnej hodnote 6,5 mil. Sk (v porovnaní s vlaňajším rokom, kedy bola rozdelená čiastka 8,1 mil. Sk 163 obciam s priemerom tesne pod 50 tis. Sk). Pri výbere sa do odporúčajúceho zoznamu dostali hlavne obce, ktoré pochopili hlavnú filozofiu procesu, vedia aktívne v ňom pokračovať a propagovať ho na vlastnom príklade. Pri veľmi nízkej priemernej hodnote dotácie považujeme vybraný počet obcí a mikroregiónov za hraničný.

Predmetom ďalšej finančnej podpory v rámci POD, ktorá však nie je v kompetencii komisie, sú aktivity obcí dotované prostredníctvom rezortných štátnych fondov. MŽP SR vydalo obciam aktívnym v POD osvedčenie, ktoré správcovia štátnych fondov majú zohľadňovať pri poskytovaní dotácií obciam. Predmetom nepeňažnej podpory obciam v rámci POD je aj odborná konzultačná a metodická pomoc a propagačno-osvetová činnosť v procese obnovy dediny, procese územného plánovania, ďalej spracovanie odborných štúdií a práca s obyvateľstvom prostredníctvom pracovníkov agentúr (SAŽP a ARVI) v konkrétnom území.

 

Upozornenia Sekretariátu POD na záver :

  1. Upozorňujeme obce, ktorým komisia schválila dotáciu v roku 1999, že budú Sekretariátom POD podrobne informované o ďalšom postupe vo väzbe na spotrebovanie dotácie. 
  2. Na základe skúseností Sekretariátu Programu obnovy dediny v roku 1998 a 1999 z prihlasovania obcí do POD upozorňujeme obce na časté administratívne a koncepčné nedostatky pri vypĺňaní prihlášok, žiadostí a dotazníkov. Aj napriek podrobným informáciám a formulárom v Obecných novinách zaznamenáva Sekretariát POD najmä tieto nedostatky:

V záujme zachovania dotačnej politiky Programu obnovy dediny ako aj v záujme úspešného získavania finančných podpôr z iných domácich a zahraničných zdrojov, odporúčame obciam pri uchádzaní sa o podpory akceptovať a doceňovať opodstatnenosť a potrebu príslušnej administratívy (vrátane vierohodnosti údajov o obci).

 

Za medzirezortnú Komisiu pre Program obnovy dediny a Sekretariát POD:

Ing.arch. Jelena Hudcovská, podpredsedkyňa Komisie

Ing.arch. Anna Kršáková, tajomníčka Komisie