seminár
“Ako ďalej s Programom
obnovy dediny na Slovensku?”
zápis a výsledky workshopu
PRIORITA VIDIECKEHO PARLAMENTU NA SLOVENSKU:
“Kvalita života na vidieku sa zlepší, keď sa
Program obnovy dediny na Slovensku priblíži aspoň na úroveň Českej republiky”
(Levoča 12.-13.okt. 2000)
Odporúčania postupu:
- Realizovať kampaň za uskutočnenie predmetu a cieľov POD
Prehodnotiť súčasné napĺňanie POD a aktualizovať ho
(obsah, forma, finančný model, účastníci, organizačné a prevádzkové
zabezpečenie)
- Presadzovať aktualizovaný POD vo vláde (lobing v parlamente,
tvorba partnerstva ZMOS, G 35, zväzy a spolky, komory na vidieku a pre vidiek)
- Prispieť k zavedeniu aktualizovaného POD do života
SEMINÁR
- Miesto konania: Banská Bystrica, Klub architektov, Námestie SNP
č.7
- Dňa: utorok 25.9.2001
- Účasť: viď prezenčná listina
Program:
Bod.č. 1 Program obnovy venkova v ČR
(poznámky z prezentácie zástupcov
Ministerstva pro místní rozvoj ČR)
Rozvoj vidieka v Českej republike - Ing.Jiří Vačkář,riaditeľ odboru realizácie miestneho rozvoja MMR ČR
časť1 : POLITIKA VLÁDY ČR V ROZVOJI VIDIEKA
- Podnikanie na vidieku,
MMR - podpora podnikania
- Programy podpory sa neprelínajú
- Dohody s inými rezortami -
MŽP – drobné ekologické
stavby (ČOV,...) SFŽP – malé ČOV MZ ČR – veľke stavby (ISPA, PHARE CBC)
- Vydanie všetkých programov všetkých ministerstiev
(Regionálne programy, žiadosti, zverejňovanie, verejná kontrola)
- Program SAPARD a POD sa neprekrýva
(Agentúra SAPARD
v úzkom kontakte s MMR)
- Programy pre podporu CR
(300mil. Čk)
- Národný program > (menšie
akcie)
- SAPARD > (väčšie
akcie)
Špeciálne programy TEST 2 (37 mil. Čk), TEST 1 (10mil. Čk)
- Plánovanie zdola
- Vidiek to sú všetky aktivity (
komplexné riešenie)
- POD v rozpočte (
320mil. Čk + 100mil. Čk
z Pozemkového fondu)
- Nikto si nedovolí na peniaze vidieka siahnuť!
- EÚ súťaž
“Vesnice roku”
- Keď sa bavíme v parlamente, už vieme čo sa žiada
a o čo je záujem
časť 2: PROGRAM OBNOVY VENKOVA Ing. Jiří Hladík, zástupca riaditeľa, MMR ČR
Prebudenie občianskej spoločnosti – vzbudenie záujmu
POD prejednávať v zastupiteľstvách
a s verejnosťou
POD – rouvoj hospodárstva, podnikania, všetko pre kultúrny
život
6 300 obcí a miest (137 miest – 30% obyvateľov ČR)
93% územia – vidiek sa zväčšuje
obce sa združujú a vtiahnu aj mesto
Program – jednoduchý, ale účinný
Novela (1998) – obnova vidieka je trvalo udržateľný rozvoj -
Vidiek – kultúrne udržiavaná krajina
- Oddelenie MMR – malá agentúra
- Združenia – styční dôstojníci – agenda
- Zásady a platné pravidlá
Program bez peňazí je mŕtvy
(Len deklarácia toho, čo by sme chceli)
Kapitola - POV = MMR - zodpovedné
Podmienky - obec musí mať ÚPD a miestny program POV -
prihlási sa
- Ak má obec ÚPN môže dostať od Pozemkového fondu pozemky
- Všetky informácie pre verejnosť (www stránky publikácie)
- Dotačné tituly – 3 pohľady:
- územné plánovanie
- zlepšenie vzhľadu
- poradenstvo, vzdelávanie, spoločenské projekty
Diskusie k problémom z rôznych oblastí života na
vidieku
(Široké zastúpenie ... = široká platforma, aby sa naplnili
ciele POV)
- POV - aj dobrovolná práca občanov = patrí na dedinu
- vzťah k vytvoreným hodnotám
- Úpravy verejných priestorov (50 – 30%), údržba zelene (50%),
obecný rozhlas, TV
- Podpora vzdelávania a poradenstva
časť 3: ŠKOLY OBNOVY
VENKOVA
(Oblasti života, legislatíva, miestna samospráva, vzťah
k prostrediu, programy)
- Škola vychovala aktivistov (
zakladatelia rôznych aktivít
v obci)
- Spoločenstvá obcí, združenia, zväzky, spolky = mikroregióny
- Spoločné projekty mikroregiónov pre technickú infraštruktúru
(do územného rozhodnutia)
- Integrované stratégie mikroregiónov (
250 zo 600 MR sú
aktívnejšie)
- Dotácie na podporu úrokov z úverov (až 10%)
- 1997 – 250 mil. Čk
- 1998 – 714 mil. Čk
- 1999 – 488 mil. Čk
- 2000 – 320 mil. Čk + 100 mil. PHARE (žiadané 1,720 mil. Čk)
- 2001 – 474 mil. Čk + 120 mil. PHARE (plán 600 mil. –
požadované 2,6 miliardy Čk)
- SR 6,0 – 19,5 mil. Sk
- Sledovanie zadĺženosti obcí
- Evidované žiadosti obcí na ďalší rok (
väzba na tvorbu
štátneho rozpočtu)
- Internet – hlavný komunikačný nástroj
- Komunikovať spolu (
odstránenie komunikačných bariér)
- Dotácia obcí max. 1 mil. Čk, min. 115 tis. Čk
( SR 40 – 60 tis. SK )
Bod.č. 2 Praktické uplatnenie POD v rezortoch
životného prostredia, pôdohospodárstva, kultúry, hospodárstva, výstavby a
regionálneho rozvoja (zástupcovia ministerstiev a ich odborných organizácií)
Rozvoj vidieka v Slovenskej republike
Štátny fond kultúry PRO SLOVAKIA
- Podporuje Ministerstvo kultúry
- 3 000 žiadostí = 0,5 miliardy
- Od 30 tis. – 150 tis. > podpora (znižuje sa)
- Plánované – 65 mil. Sk na fond
- Protidrogové programy zamerať na podporu záujmovej činnosti
- Fond podporuje aj cestovný ruch (propagácia obcí)
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
- Program štátnej pomoci pre malých podnikateľov (cca 100mi.
Sk/ročne)
- Sociálno – technická ifraštruktúra, cestovný ruch
- Národný plán regionálneho rozvoja a regionálne operačné
programy
- Podpora POD
Zväz miest a obcí Slovenska
- Treba podporu v parlamente
- Je lepšie dať viacerým a menej, ako jednému veľa
- Ponuka – 13 vzdelávacích regionálnych centier
- Pre novú vládu treba treba pripraviť nový návrh (na základe
skúseností)
- Plánovať rok dopredu aj dotácie
Česká republika
- ŠF ŽP sa tvorí z príjmov nie zo štátneho rozpočtu
- ŠF dopr. infraštruktúra – programy ministerstiev – napr.
architektúra
- Musíte prejaviť vôľu a združiť prostriedky
- Dôležitá je politická vôľa
- Politická komunikácia s obcami a konfrontácie
v teréne
- ŠF kultúry nie ja > rieši to ministerstvo kultúry
KÚ – odbor regionálneho rozvoja
- Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného
podnikania a sieť RPIC
KÚ – odbor ŽP
- Prehodnotiť napĺňanie POD – kriticky
- Chýba spolupatričnosť medzi rezortami
- Priznať si aj negatívne skúsenosti
- Dôležitosť územného plánu v POD
- Územnému plánovaniu dať postavenie ako má mať
MŽP SR – odbor územného plánovania
- Akýkoľvek program pokiaľ sa nestane politickým programom, nebude
účinný
- POD – vládny program naďalej (SAPARD a POD nenahradia )
- POD ako systémový nástroj vládnej podpory
- Program polarizovať prirodzene smerom k tomu , čo sa chce
v kraji dosiahnuť
- Pripravuje sa aktualizácia POD (
riešiť principiálne)
- Zabezpečiť stransparentnenie finančných prostriedkov
a rôznych foriem podpory rozvoja vidieka
- Odstránenie duplicity v dotačných tituloch
Bod.č. 3 Workshop – práca
s facilitátorom v 2 skupinách (prítomní vrátane hostí)
- Identifikácia problémov a bariér POD
- Akú úlohu má mať POD, ako má byť zabezpečený a v čom sa
má priblížiť ČR
Workshop – práca s facilitátorom v 1 skupine
- Súhrn výsledkov do slupín opatrení – ekonomické – finančné,
politické, organizačné, vecné, obsahové
KĽÚČOVÉ OTÁZKY
1. V ČOM VIDÍME PROBLÉMY A BARIERY PROGRAMU OBNOVY DEDINY ?
2. AKÚ ÚLOHU MÁ MAŤ PROGRAM OBNOVY DEDINY, AKO MÁ BYŤ
ZABEZPEČENÝ A V ČOM
SA MÁ PRIBLÍŽIŤ ČESKEJ REPUBLIKE ?
VÝSTUP Z WORKSHOPU:
Otázka: “ČO ĎALEJ
S POD ? ”
Odpoveď: “PROGRAM BY MAL NA SLOVENSKU ZOSTAŤ ! ”
Motív: “SYSTÉMY MUSIA FUNGOVAŤ, ABY SA MOHLI KOORDINOVAŤ”
Návrh skupiny problémov a opatrení:
1. skupina: POLITICKÉ
Problémy a bariéry
- Chýba politická podpora
- POD je vecou jedného rezortu
- Úzke rezortné vnímanie
- POD nie je problémom vlády (si ho neosvojuje)
- Uznesenie vlády je neaktuálne
- POD sa stotožnil s jedným rezortom – je vládny program
- Program bez peňazí je mŕtvy
- Chýba v praxi regionálna politika štátu voči vidieku
- POD nie je prioritou MŽP SR ani odboru ÚP
- Neexistencia regionálnej samosprávy
Navrhované opatrenia
- Mal by byť nadrezortný v efekte
- POD ako program vidieka má byť prioritou vlády
- Získať politickú podporu POD
- Zapojiť všetky rezorty
- Zapojiť poslancov bez ohľadu na stranícku príslušnosť
- POD mal by byť problémom vlády
- Iniciovať zriadenie podvýboru pre rozvoj vidieka v parlamente
- Sústrediť väčšiu pozornosť ZMOSu na vidiek (iniciovať
činnosť komory malých obcí)
2. skupina EKONOMICKÉ , FINANČNÉ
Problémy a bariéry
- Nízky objem finančných prostriedkov
- Nízka finančná podpora POD
- Nie je osvojený a rešpektovaný POD v štátnych fondoch
- Rozdrobenosť a netransparentnosť podporných prostriedkov
smerujúcich do obcí
- Mal by byť financovaný aspoň ako v ČR
Navrhované opatrenia
- Zriadenie samostatnej kapitoly POD – financovanie zosúladiť so
štátnym rozpočtom
- Nájsť mechanizmus bezodplatného prevodu na obce (napr.
počítače)
- Zabezpečiť plánovanie financovania na viac rokov
3. skupina ORGANIZAČNÉ
Problémy a bariéry
- O POD sa nevie a nehovorí vo vzdelávaní
- POD je málo medializované
- Nízke povedomie o obsahu POD
- Nízka dôvera obyvateľov k práci pre verejné práce
- Nie sú vecné dohody medzi rezortami v koordinácii štátnej
podpory
- Príliš central. prístup IS o hodnotách na vidieku
- Slabá komunikácia samospráva <> občania
- Chýba spätná väzba – skúsenosti z POD
- Chýba dostatočné personálne a inštitucionálne zázemie
- Pre POD pracuje málo ľudí
- Bolo by prirodzenejšie keby POD bolo na rezorte výstavby
a regionálneho rozvoja
- POD nie je riešený komplexne
- Málo efektívna (nesystémová) realizácia
- Slabé personálne obsadenie pracujúce pre POD
Navrhované opatrenia
- Aktívne zapojenie Spolku pre obnovu dediny
- Systém IS POD
- V rámci POD realizovať súťaž “Obec roka”
- Aktívne spolupracovať s ARGE
- Do administrarívy programu a rozhodovania zapojiť samosprávne
kraje
- Vytvoriť samostatné štruktúry pre POD (ištitucionálne
a personálne)
- Potreba medializácie POD
- Potreba propagácie POD
4. skupina VECNÉ, OBSAHOVÉ
Problémy a bariéry
- Nie je zabezpečená činnosť facilitátorov
- Zamieňanie POD so SAPARD-om
- Neuplatňuje sa strategické plánovanie – program
- Chýbajú ÚPP a ÚPD malých obcí (nedostatok financií)
- Chýba politicko – hospodárska profilácia mikroregiónu
Navrhované opatrenia
- Dotačné tituly aj kritériá musia byť pružné
- Program rozvoja obce aktualizovať v súlade s miestnym POD
- Koncentrovať pozornosť na obce kde je aktivita
- Internetizácia na obce
- Získať spoločenské postavenie POD (“Deň malých obcí”)
- Zmapovať zdroje plynúce do obcí
V Banskej Bystrici dňa 25.9. 2001
Zapísala: Ing.arch. Iveta Kavčáková