Metodické usmernenie je v súlade s uznesením vlády SR č. 222/1997 k "Programu obnovy dediny na Slovensku, Aktualizácii 96" a s uznesením vlády SR č. 486/1999 k "Správe o zabezpečení Programu obnovy dediny od roku 1998”.

I. Predmet a ciele Programu

Program obnovy dediny je otvorený, dynamický a rozvojový proces, v rámci ktorého samospráva a občania dediny (prípadne skupiny dedín - mikroregiónu) za pomoci odborníkov a štátu a v spolupráci s miestnymi podnikateľmi plánujú, projektujú a realizujú také aktivity, ktoré prispejú k zlepšeniu a skrášleniu životného prostredia s cieľom trvalého zvýšenia štandardu života na dedine so zachovaním jeho špecifík. Vychádza z princípu obnovy duchovného a hmotného, prírodného či umelého prostredia a smeruje k zachovaniu identity obcí, krajiny a kultúry vidieka. Základným princípom Programu je zvýšená ľudská aktivita, ktorá je hnacím motorom procesu a súčasne šetrí finančné prostriedky. Úloha štátu v Programe je odborná a finančná.

Vychádzajúc zo zahraničných modelov, ako i z doteraz vládou SR schválených dokumentov o Programe obnovy dediny, predmetom Programu obnovy dediny (ďalej POD) sú nasledovné oblasti:

• príprava procesu a podporné aktivity - práca s obyvateľstvom s cieľom spracovania dokumentu “Program obnovy obce”, územnoplánovacích dokumentácií a podkladov (ďalej ÚPD a ÚPP), ďalších dokumentácií a projektov, osveta a propagácia, publikačná a edičná činnosť,
• obnova duchovného prostredia – oživenie tradícií a zvykoslovia, činnosť miestnych spolkov, združení a klubov, budovanie miestnych múzejných expozícií,
• obnova hmotného prostredia - technická infraštruktúra (kanalizácie, ČOV, vodovod, komunikácie, rozvody energií), občianska vybavenosť (obecné úrady, stravovacie a ubytovacie zariadenia, kultúrne domy, kostoly, domy smútku a cintoríny, športové plochy a zariadenia, zariadenia zdravotnícke a sociálnej starostlivosti, hasičské zbrojnice a požiarne nádrže), drobná architektúra - materiál a detail (obnova rázovitých stavieb, uplatňovanie regionálnych tvaroslovných architektonických prvkov a miestnych materiálov pri výstavbe a obnove stavieb), plochy a priestory (revitalizácia verejných priestranstiev, parkov a verejnej zelene, ulice a námestia, predzáhradky a ploty, chodníky, odstavné plochy, cyklotrasy),
• obnova prírodného prostredia - budovanie a udržiavanie biotopov a biokoridorov (výsadba medzí, alejí, vetrolamov, obnova pôvodného genofondu, úprava korýt potokov a brehových porastov, malé vodné nádrže, posilnenie chránených území prírody), sanitačné opatrenia (sanácia divokých a budovanie riadených skládok TKO, separovaný zber, kompostárne, zavádzanie alternatívnych zdrojov energie, vykurovacích systémov na ekopalivo),
• rozvoj pracovných príležitostí - budovanie regionálnych a miestnych informačných a poradenských centier podpory podnikania na vidieku, budovanie obecných prevádzok a prenajímateľných priestorov na podnikanie (pekárne a cukrárne, stravovacie a ubytovacie zariadenia, cestovné kancelárie, stavebné prevádzky, chov rýb...), oživenie tradičných remesiel na báze miestnych surovín spojených s predajom výrobkov, ovocinárstvo a včelárstvo, finalizácia poľnohospodárskej rastlinnej a živočíšnej výroby so zameraním na tradičné produkty (muštárne a sušiarne ovocia, chov oviec a spracovanie vlny, výroba syrov a mliečnych výrobkov...), aktivizovanie možností vidieckej turistiky.

Program obnovy dediny je založený na spolupráci - partnerstve. Spolupráca musí vychádzať od občanov dediny ako bázy, na ktorej sa program uskutočňuje, cez úroveň mikroregiónu, regiónu, štátu, až po úroveň medzinárodnú, pretože problémy úpadku, resp. rozvoja vidieka nepoznajú žiadne hranice.

Vznik partnerskej skupiny účastníkov POD na dedine (zástupcovia dobrovoľných aktívnych združení, podnikateľov, samosprávy, občanov, štátnej správy) je pre začatie i priebeh programu nevyhnutný. Bez tohto partnerstva a bez výsledného konsenzu účastníkov nevznikne dokument “Program obnovy obce” ako základná vízia jej obnovy. Táto partnerská skupina je potom hnacím motorom od začiatku obnovy obce.

Mikroregión ako jedna z foriem zoskupenia obcí, založeného na vzájomnej dohode spoločného cieľa dosiahnuť prosperitu a kvalitu života, spája výhoda spolupráce, súťaživosti a deľby povinností i profitu. Cieľ sa urýchľuje spoločným postupom, zrýchlením a zlacnením niektorých procesov, najmä programovacích a plánovacích, (využívanie spoločnej bázy údajov, spoločné riešenie rovnakých problémov, riešenie a realizácia spoločných rozvojových zámerov, efektívne rozhodovanie o využití územia, atď.), všetko na základe premyslene a účelne zostaveného programového dokumentu celého mikroregiónu.

• Hlavnými účastníkmi Programu sú :

• Výkonnými orgánmi programu sú :

III. Úloha štátu v POD, zdroje a spôsoby financovania

Program obnovy dediny je programom výsostne samosprávnym. Úloha štátu v tomto Programe je podporná.

Pri finančnom zabezpečení POD je potrebné vychádzať z obecného rozpočtu a počítať pritom so značným podielom dobrovoľnej práce občanov. Zo zdrojov mimo obecného rozpočtu možno využiť:

• domáce zdroje (rozpočtové kapitoly jednotlivých rezortov, neštátne zdroje, súkromné zdroje, programy, grantové schémy a pod.),
• zahraničné zdroje (s prevahou nevládnych zdrojov - nadácií, fondov a súkromných zdrojov, predvstupové zdroje EU).

IV. Predmet podpory pre obce z rozpočtovej kapitoly MŽP SR a MP SR

V roku 2002 budú finančne podporované tieto základné položky (pre obce ocenené v súťaži “Dedina roka 2001” platí u dotačného predmetu max. dvojnásobný limit dotácie) :

1. proces tvorby ”programu obnovy obce, mikroregiónu” - činnosť facilitátora a práca s obyvateľstvom (MP SR – v rozsahu podľa rozhodnutia ministra pôdohospodárstva),
2. spracovanie územného plánu alebo územnoplánovacieho podkladu obce a mikroregiónu (MŽP SR) :

• obce nad 2000 obyv. – do max. 50% z požadovaných prostriedkov na rok 2002,
• obce 1000 – 2000 obyv. – do max. 80 % z požadovaných prostriedkov na rok 2002,
• obce do 1000 obyv. - do max. 100 % z požadovaných prostriedkov na rok 2002.

1. spracovanie inej projektovej dokumentácie : urbanistické a architektonické štúdie časti obce, projekty verejnoprospešných stavieb a verejných priestranstiev, zlepšenia stavu životného prostredia a iné rozvojové dokumenty (MŽP SR) :

• u obcí - max. 60 % z požadovaných prostriedkov na rok 2002.

1. drobné realizácie - investične nenáročné realizácie charakteru obnovy duchovného, hmotného a prírodného prostredia, rešpektujúce identitu a charakteristické typologické znaky sídla a krajiny, využitie domácich materiálov a surovín, pri ktorých možno využiť brigádnikov alebo verejnoprospešných pracovníkov (MŽP SR) :

• u obcí - max. 80 % z požadovaných prostriedkov na rok 2002.

1. osveta a propagácia - informačné materiály o obci, o mikroregióne, najmä v prospech rozvoja turizmu, propagácie histórie a miestnej kultúry a Programu obnovy dediny a akcie typu výstavky, workshopy, súťaže, odborné exkurzie (MŽP SR) :

• u obcí - max. 60 % z požadovaných prostriedkov na rok 2002.

1. Obce vyplnia prihlášku a dotazník a zašlú ich do Banskej Bystrice na sekretariát pre POD pri SAŽP - Centre územného rozvoja. Tu sa uskutoční kontrola úplnosti a správnosti vyplnenia tlačív, 1 kópia bude centrálne zaregistrovaná a 2 kópie budú zaslané do územia na pracovisko SAŽP členom poradnej skupiny a nezávislému expertovi ARVI (v prípade potreby je možné požiadať pracovisko SAŽP a ARVI o pomoc pri vypĺňaní tlačív). Obce, ktoré už v rokoch 1998 - 2001 vyplnili dotazník a boli zapojené do POD, (t.j. získali od MŽP SR ”osvedčenie o účasti obce v POD”), vypĺňajú len prihlášku. Uzávierka zaslania prihlášok je do 15.4.2002.
2. Po preštudovaní podkladov odborníci SAŽP a ARVI spracujú vyhodnotenie každej požiadavky obce podľa jednotnej metodiky a pripravia odporúčania pre rokovanie Medzirezortnej komisie pre POD. Táto etapa prác bude prebiehať do 31.5.2002.
3. Po tomto termíne zasadne Medzirezortná komisia pre POD, ktorá vyberie vhodné obce a ich aktivity pre finančnú podporu. Komisia rozhoduje o pridelení výšky dotácie z oboch zdrojov (MŽP SR, MP SR). Obciam odporučeným na dotáciu z iných zdrojov vydá osvedčenie o splnení podmienok "účasti obce v programe obnovy dediny".
4. V prípade pridelenia dotácie na tvorbu "Programu obnovy obce, mikroregiónu" - na činnosť facilitátora zo zdrojov MP SR - bude ďalší postup usmernený zo strany ARVI.
5. V prípade pridelenia dotácie na dotačné tituly 2 – 5 odporúčame požiadať o odbornú pomoc pri obstarávaní dokumentu a ďalšie konzultácie SAŽP (upozorňujeme na dodržiavanie ustanovení zákonov č. 50/1976 Zb. – stavebný zákon, č. 236/2000 Z.z. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch a č. 263/1999 Z.z. o verejnom obstarávaní, všetky v znení neskorších predpisov).
6. Po ukončení prác obec postupuje v súlade s podmienkami stanovenými v dotačnej zmluve (kontrola správnosti použitia dotácie).

A. Zásady pre poskytnutie dotácie :

1. Dotáciu je možné poskytnúť na základe prihlášky s požiadavkou obce, resp. skupiny obcí - mikroregiónu o predmet podpory. Súčasťou prihlášky obcí dosiaľ neprihlásených do POD je riadne vyplnený dotazník informácií o obci.
2. Žiadateľom a príjemcom dotácie je obec alebo mikroregión (skupina obcí), pokiaľ táto právnická osoba existuje (doložiť doklad).
3. Ak obce vstupujú do POD ako mikroregión, prihlášku aj požiadavky si uplatňujú jednotlivo, zároveň si môžu uplatniť jednu požiadavku aj za mikroregión.
4. Výška dotácia na dotačný predmet bude poskytnutá max. do výšky uvedenej v kapitole IV. Spolufinancovanie z neštátnych zdrojov je nevyhnutné.
5. Obce môžu získať dotáciu na jeden dotačný predmet iba z jediného štátneho alebo štátom garantovaného zdroja – táto skutočnosť bude kontrolovaná. V prípade zatajenia faktu, že obec získala dotáciu na identický dotačný predmet aj z iného štátneho zdroja a nepriznala to, možno obci odobrať obe dotácie.
6. Príjemca dotácie musí pri čerpaní postupovať v súlade s príslušnými zákonmi a právnymi predpismi.
7. Príjemca dotácie je povinný poskytnuté prostriedky štátneho rozpočtu použiť len v danom rozpočtovom roku a na účel, na ktorý mu boli poskytnuté. Použitie poskytnutej dotácie podlieha kontrole finančných orgánov.
8. Príjemca dotácie je povinný uplatňovať v realizovaných aktivitách charakteristické regionálne typologické znaky architektúry a kultúrnej krajiny a využívať domáce zdroje a materiály.
9. Príjemca dotácie sa zaväzuje propagovať Program obnovy dediny.

Obec sa zúčastňuje v POD, ak je zaregistrovaná sekretariátom medzirezortnej komisie jej prihláška a dotazník a ak splní aspoň dve z nasledovných podmienok:

1. obec už do podania prihlášky realizovala niektoré aktivity súhlasné s predmetom Programu obnovy dediny,
2. v obci existuje aktívna skupina pracujúca pre POD,
3. obec aktívne spolupracuje so SAŽP alebo ARVI,
4. obec má spracovaný Program obnovy obce (Miestny program obnovy obce),
5. obec má platný alebo rozpracovaný územný plán,
6. obec má uzavretú zmluvu s facilitátorom.

C.1. Pre dotačný titul 1:

• súbežné obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie (ÚPD) alebo územnoplánovacieho podkladu (ÚPP) pod č. 2,

• obec má nad 2000 obyvateľov,
• ÚPD je vo vysokom štádiu rozpracovania,
• rozvoj obce je vážne limitovaný verejnoprospešnými stavbami štátu, živelnými pohromami, ťažbou, z dôvodu ochrany kultúrnych pamiatok, prírody, pôdy, vody a ovzdušia,
• vypracovaný alebo súbežne vypracúvaný Program obnovy obce, mikroregiónu,

• projekt vychádza z Programu obnovy obce (Miestneho programu obnovy dediny),
• projekt je v súlade s územným plánom obce alebo zóny,
• projektová dokumentácia rieši problematiku verejných priestorov (vrátane zelene) a stavieb, týkajúcich sa čo najväčšieho počtu obyvateľov,
• projekt zlepšuje kvalitu životného prostredia;

• projekt je v súlade s ÚPD a s Programom obnovy obce,
• na realizáciu je spracovaný projekt, v ktorom sa uplatňujú miestne a regionálne tvaroslovné prvky a materiály,
• existencia občianskych združení a spolkov v obci, ktoré budú spolupracovať na samotnej realizácii;

• propagačná aktivita môže podporiť hospodársky rozvoj obce, mikroregiónu, štátu,
• aktivitou sa výrazne a vo veľkom rozsahu propagujú ciele POD,
• aktivita zapája deti a mládež,
• aktivita má výchovný charakter.

Ministerstvo životného prostredia SR

Bratislava, február 2002