Program obnovy dediny (POD)

je otvorený, dynamický, vývojový proces, v rámci ktorého samospráva a občania dediny, prípadne skupiny dedín - mikroregiónu, za pomoci ątátu a odborníkov plánujú, projektujú a realizujú také aktivity, ktoré spejú k zlepąeniu a skráąleniu ľivotného prostredia, s cieµom trvalého zvýąenia ątandardu ľivota na dedine - zároveň so zachovaním jeho ąpecifík.

Programom obnovy dediny (obce) sa tieľ nazýva jednotný plánovací dokument, ktorý vypracúva obec ako základný dokument pre svoj trvaloudrľateµný rozvoj. Tvorba týchto dokumentov je dôleľitá v rámci predvstupovej stratégie do EÚ, vytvára základný rámec pre absorpčnú schopnos» ątrukturálnych fondov a je podmienkou úspeąnosti projektov na lokálnej úrovni.

Program obnovy dediny na Slovensku (ako vládny program) je od roku 1998 jediný systémový finančný nástroj zameraný na podporu rozvoja vidieckych obcí ątátom.

Inątitucionálne zabezpečenie procesu

Proces POD na Slovensku v zmysle uznesenia vlády SR č. 222/97 k “Programu obnovy dediny na Slovensku, “Informácie o zabezpečení realizácie POD na Slovensku v roku 1998”, prerokovanej vládou SR 27.1.1998 a “Správy o realizácii POD na Slovensku”, prerokovanej vládou SR začiatkom júna 1999 riadi Ministerstvo ľivotného prostredia SR. Najbliľąím spolupracujúcim partnerom by malo by» Ministerstvo pôdohospodárstva SR.

V súlade s uvedenými dokumentami je kaľdoročne vydané “Metodické usmernenie o POD, podmienkach a pravidlách účasti obcí v ňom platné pre daný rok” a uverejnené v Obecných novinách. Metodické usmernenie citlivo reaguje na aktuálne podmienky pre realizáciu POD v tom - ktorom roku. Finančná podpora je riadená 13-člennou medzirezortnou komisiou na základe podkladov z prihláąok, ktoré spracováva Sekretariát pre POD na Slovenskej agentúre ľivotného prostredia (SA®P). Uvedená organizácia vedie kompletnú agendu poľiadaviek, monitoruje realizáciu pozitívnych príkladov, kontroluje uskutočnenie dotácií po vecnej stránke a zabezpečuje medzinárodnú spoluprácu. Odborná pomoc v oblasti poradenstva, propagácie a osvety je zabezpečovaná skupinou poradcov pre POD zo SA®P a Agentúry pre rozvoj vidieka (ARVI).

Princípy

Program obnovy dediny na Slovensku obsahuje charakteristické znaky regionálnej a ątrukturálnej politiky EU: princípy partnerstva, programovania, koncentrácie, doplnkovosti, subsidiarity a transparentnosti.

1. proces tvorby ”programu obnovy obce, mikroregiónu” - činnos» facilitátora a práca s obyvateµstvom (MP SR),
2. spracovanie územného plánu alebo územnoplánovacieho podkladu obce a mikroregiónu - ÚPD, ÚPP, prieskumy a rozbory, urbanistická ątúdia, koncept, návrh územného plánu (M®P SR),
3. spracovanie inej rozvojovej dokumentácie - urbanistické a architektonické ątúdie časti obce, projekty verejnoprospeąných stavieb a verejných priestranstiev, zlepąenia stavu ľivotného prostredia a iné rozvojové dokumenty (M®P SR),
4. drobné realizácie - investične nenáročné realizácie charakteru obnovy duchovného, hmotného a prírodného prostredia, reąpektujúce identitu a charakteristické typologické znaky sídla a krajiny, vyuľitie domácich materiálov a surovín, pri ktorých moľno vyuľi» brigádnikov alebo verejnoprospeąných pracovníkov (M®P SR),
5. osveta a propagácia - informačné materiály o obci, o mikroregióne, najmä v prospech rozvoja turistiky, propagácie histórie a miestnej kultúry a Programu obnovy dediny a akcie typu výstavky, workshopy, sú»aľe, odborné exkurzie (M®P SR).

Kritériá podpory v POD

Hlavným kritériom pre poskytnutie podpory je aktivita obce. Aktivitu posudzujú odborní poradcovia zo SA®P a ARVI na základe ľiadosti obce o podporu a dotazníka obce, ktorý je súčas»ou ľiadosti a na základe iných dostupných podkladov (napr. doterająie aktivity obce v POD, jej spolupráca s okolitými obcami, počet MVO v obci a ich činnos» apod.). Okrem aktivity odborníci posudzujú aj územné rozvojové potenciály obce v mikroregióne, potenciály µudských zdrojov a ich limity. Vąetky kritériá sú definované v kaľdoročne aktualizovanej Metodike hodnotenia pre výber poľiadaviek obcí a mikroregiónov.

Bilancia dosiaµ realizovaného POD na Slovensku

Financovanie z rozpočtovej kapitoly MP SR sa doteraz neuskutočnilo.

Z tabuµky je zreteµné, ľe počet pribúdajúcich obcí zapojených do POD v porovnaní s mikroregiónmi nie je plynulý. Je to dané, najmä spočiatku, limitom celkovej sumy poskytnutej na POD v konkrétnom roku. U mikroregiónov je zrejmý nárast záujmu obcí programova» si spoločnú víziu rozvoja územia s podobnými vlastnos»ami (napr. údolia). Tento jav je veµmi pozitívny, pretoľe znamená začiatok cielenej spolupráce obyvateµov vidieka, záujem o spájanie, delenie si kompetencií a zdieµanie spoločných problémov i ziskov. Táto spolupráca je zárodkom budúcej municipalizácie, ktorá je v západnej Európe základným princípom verejnej správy na komunálnej úrovni.

Z pozície M®P SR ako gestora POD za najdôleľitejąí dotačný predmet bola povaľovaná podpora obstarania územného plánu obce (zóny, mikroregiónu) ako základného rozvojového dokumentu zabezpečujúceho jej udrľateµný rozvoj, na základe ktorého moľno usmerňova» územný rozoj a vydáva» územné rozhodnutia pre vąetky nové stavby v katastri obce. Preto najmä v posledných rokoch bol kladený dôraz na túto dotačnú oblas» – ľiadajúcimi obcami (44,3% vąetkých poľiadaviek) i medzirezortnou komisiou (50% vąetkých pridelených prostriedkov).

Druhým najpočetnejąím dotačným titulom (28,4% vąetkých poľiadaviek) boli drobné realizácie. Aj keď priemerná výąka dotácie v tomto dotačnom titule nepresiahla 54 000,-Sk, hodnota vytvoreného diela pri vyuľití vlastných, domácich zdrojov, vrátane µudskej práce, má niekoµkonásobne vyąąiu hodnotu.

Do procesu POD sa za pä» rokov jeho existencie zapojilo viac ako 62% vąetkých obcí Slovenska.

spä»